Taxametersystemet under lup

Taxametersystemet under lup – en analyse af taxameterstrukturens påvirkning af effektivitet og kvalitet for de videregående uddannelser

De videregående uddannelser har de senere år erobret den plads i den politiske og mediemæssig debat, som de fortjener, for vi er som samfund i stigende grad afhængige af højtuddannede medarbejdere, der kan skabe innovation, vækst og nye arbejdspladser.

Med det øgede fokus følger også, at politikere, institutioner, studerende og medier i stigende grad bekymrer sig om de økonomiske vilkår for uddannelserne. De senere år har bragt flere eksempler, der indikerer, at det halter med kvaliteten på en del videregående uddannelsesinstitutioner, selv om uddannelseskvalitet i sig selv er et diffust begreb, som ikke er nemt at indfange.

Med regeringens nye målsætning om, at 60 pct. af de unge skal have en videregående uddannelse i 2020 og løftet om at skaffe finansiering til 10.000 nye studiepladser, mente vi i tænketanken DEA, at det var på tide at sætte taxametersystemet under lup. Vi ville undersøge, hvilken rolle selve systemet og den incitamentlogik, som systemet er bygget på, spiller for henholdsvis effektivitet og kvalitet, og vi håbede at kunne vise, at det var på tide at overveje en gennemgribende reform af hele taxametersystemet. Så entydigt blev resultatet af undersøgelsen imidlertid ikke.

Ved at analysere taxametersystemets udvikling ved at spørge institutledere på universiteter og uddannelsesledere/-chefer på professionshøjskoler og erhvervsakademier, ved at se på foreslåede danske alternativer og udenlandske ditto, er vi i DEA kommet frem til, at Danmark måske alligevel har det mindst ringe system til fordeling af undervisningsmidler på vores videregående uddannelser. 

Men analysen viser også, at der hersker et uigennemskueligt virvar af takster for professionshøjskoler og erhvervsakademier. Den viser, at taxametersystemet nok øger effektiviteten, men også at en del respondenter faktisk vurderer det til at have konsekvenser for kvaliteten. Og den viser, at det nuværende takstniveau, for stort set alle uddannelser på tværs af sektorer, reelt set har været faldende de seneste fem år og trænger til en opjustering.

DEA anbefaler derfor, at regeringen nedsætter et taxameterudvalg, der dels skal udvikle en taxameterbonus, som kan stimulere til endnu højere kvalitet i undervisningen, og dels skal harmonisere taksterne på professionshøjskoler og erhvervsakademier i retning af større enkelhed og gennemskuelighed. Endelig anbefaler vi, at regeringen frem mod 2020 lader taksterne for alle videregående uddannelser stige med 10 pct.

Baggrunden for de anbefalinger kan du læse mere om i nærværende analyse.

Forfatter: DEA og DAMVAD

Kilde: DEA. Udarbejdet i samarbejde DAMVAD